薛宣字贛君,東海郯人也。少為廷尉書佐、都船獄吏。后以大司農(nóng)斗食屬察廉,補(bǔ)不其丞?,樞疤刳w貢行縣,見宣,甚說其能。從宣歷行屬縣,還至府,令妻子與相見,戒曰:“贛君至丞相,我兩子亦中丞相史?!辈煨w樂浪都尉丞。幽州刺史舉茂材,為宛句令。大將軍王鳳聞其能,薦宣為長(zhǎng)安令,治果有名,以明習(xí)文法詔補(bǔ)御史中丞。
是時(shí),成帝初即位,宣為中丞,執(zhí)法殿中,外總部刺史,上疏曰:“陛下至德仁厚,哀閔元元,躬有日仄之勞,而亡佚豫之樂,允執(zhí)圣道,刑罰惟中,然而嘉氣尚凝,陰陽(yáng)不和,是臣下未稱,而圣化獨(dú)有不洽者也。臣竊伏思其一端,殆吏多苛政,政教煩碎,大率咎在部刺史,或不循守條職,舉錯(cuò)各以其意,多與郡縣事,至開私門,聽讒佞,以求吏民過失,譴呵及細(xì)微,責(zé)義不量力??たh相迫促,亦內(nèi)相刻,流至眾庶。是故鄉(xiāng)黨闕于嘉賓之歡,九族忘其親親之恩,飲食周急之厚彌衰,送往勞來之禮不行。夫人道不通,則陰陽(yáng)否隔,和氣不興,未必不由此也?!对?shī)》云:‘民之失德,乾餱以愆。’鄙語(yǔ)曰:‘苛政不親,煩苦傷恩?!酱淌纷嗍聲r(shí),宜明申敕,使昭然知本朝之要?jiǎng)?wù)。臣愚不知治道,唯明主察焉?!鄙霞渭{之。
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是時(shí),成帝初即位,宣為中丞,執(zhí)法殿中,外總部刺史,上疏曰:“陛下至德仁厚,哀閔元元,躬有日仄之勞,而亡佚豫之樂,允執(zhí)圣道,刑罰惟中,然而嘉氣尚凝,陰陽(yáng)不和,是臣下未稱,而圣化獨(dú)有不洽者也。臣竊伏思其一端,殆吏多苛政,政教煩碎,大率咎在部刺史,或不循守條職,舉錯(cuò)各以其意,多與郡縣事,至開私門,聽讒佞,以求吏民過失,譴呵及細(xì)微,責(zé)義不量力??たh相迫促,亦內(nèi)相刻,流至眾庶。是故鄉(xiāng)黨闕于嘉賓之歡,九族忘其親親之恩,飲食周急之厚彌衰,送往勞來之禮不行。夫人道不通,則陰陽(yáng)否隔,和氣不興,未必不由此也?!对?shī)》云:‘民之失德,乾餱以愆。’鄙語(yǔ)曰:‘苛政不親,煩苦傷恩?!酱淌纷嗍聲r(shí),宜明申敕,使昭然知本朝之要?jiǎng)?wù)。臣愚不知治道,唯明主察焉?!鄙霞渭{之。
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宣數(shù)言政事便宜,舉奏部刺史郡國(guó)二千石,所貶退稱進(jìn),白黑分明,繇是知名。出為臨淮太守,政教大行。會(huì)陳留郡有大賊廢亂,上徙宣為陳留太守,盜賊禁止,吏民敬其威信。入守左馮翊,滿歲稱職為真。
始高陵令楊湛、櫟陽(yáng)令謝游皆貪猾不遜,持郡短長(zhǎng),前二千石數(shù)案不能竟。及宣視事,詣府謁,宣設(shè)酒飯與相對(duì),接待甚備。已而陰求其罪臧,具得所受取。宣察湛有改節(jié)敬宣之效,乃手自牒書,條其奸臧,封與湛曰:“吏民條言君如牒,或議以為疑于主守盜。馮翊敬重令,又念十金法重,不忍相暴章。故密以手書相曉,欲君自圖進(jìn)退,可復(fù)伸眉于后。即無(wú)其事,復(fù)封還記,得為君分明之?!闭孔灾镪敖詰?yīng)記,而宣辭語(yǔ)溫潤(rùn),無(wú)傷害意。湛即時(shí)解印綬付吏,為記謝宣,終無(wú)怨言。而櫟陽(yáng)令游自以大儒有名,輕宣。宣獨(dú)移書顯,責(zé)之曰:“告櫟陽(yáng)令:吏民言令治行煩苛,適罰作使千人以上;賊取錢財(cái)數(shù)十萬(wàn),給為非法;賣買聽任富吏,賈數(shù)不可知。證驗(yàn)以明白,欲遣吏考案,恐負(fù)舉者,恥辱儒士,故使掾平鐫令。孔子曰:‘陳力就列,不能者止?!钤斔贾?,方調(diào)守?!庇蔚孟?,亦解印綬去。
又頻陽(yáng)縣北當(dāng)上郡、西河,為數(shù)郡湊,多盜賊。其令平陵薛恭本縣孝者,功次稍遷,未嘗治民,職不辦。而栗邑縣小,辟在山中,民謹(jǐn)樸易治。令巨鹿尹賞久郡用事吏,為樓煩長(zhǎng),舉茂材,遷在栗。宣即以令奏賞與恭換縣。二人視事數(shù)月,而兩縣皆治。宣因移書勞勉之曰:“昔孟公綽優(yōu)于趙魏而不宜滕薛,故或以德顯,或以功舉,‘君子之道,焉可憮也!’屬縣各有賢君,馮翊垂拱蒙成。愿勉所職,卒功業(yè)?!?br/>宣得郡中吏民罪名,輒召告其縣長(zhǎng)吏,使自行罰。曉曰:“府所以不自發(fā)舉者,不欲代縣治,奪賢令長(zhǎng)名也?!遍L(zhǎng)吏莫不喜懼,免冠謝宣歸恩受戒者。
宣為吏賞罰明,用法平而必行,所居皆有條教可紀(jì),多仁恕愛利。池陽(yáng)令舉廉吏獄掾王立,府未及召,聞立受囚家錢。宣責(zé)讓縣,縣案驗(yàn)獄掾,乃其妻獨(dú)受系者錢萬(wàn)六千,受之再宿,獄掾?qū)嵅恢^驊M恐自殺。宣聞之,移書池陽(yáng)曰:“縣所舉廉吏獄掾王立,家私受賕,而立不知,殺身以自明,立誠(chéng)廉士,甚可閔惜!其以府決曹掾書立之柩,以顯其魂。府掾史素與立相知者,皆予送葬。”
及日至休吏,賊曹掾張扶獨(dú)不肯休,坐曹治事。宣出教曰:“蓋禮貫和,人道尚通。日至,吏以令休,所繇來久。曹雖有公職事,家亦望私恩意。掾宜從眾,歸對(duì)妻子,設(shè)酒肴,請(qǐng)鄰里,一笑相樂,斯亦可矣!”扶慚愧。官屬善之。
宣為人好威儀,進(jìn)止雍容,甚可觀也。性密靜有思,思省吏職,求其便安。下至財(cái)用筆研,皆為設(shè)方略,利用而省費(fèi)。吏民稱之,郡中清靜。遷為少府,共張職辦。
月余,御史大夫于永卒,谷永上疏曰:
帝王之德莫大于知人,知人則百僚任職,天工不曠。故皋陶曰:“知人則哲,能官人。”御史大夫內(nèi)承本朝之風(fēng)化,外佐丞相統(tǒng)理天下,任重職大,非庸材所能堪。今當(dāng)選于群卿,以充其缺。得其人則萬(wàn)姓欣喜,百僚說服;不得其人則大職墮斁,王功不興。虞帝之明,在茲一舉,可不致詳!竊見少府宣,材茂行潔,達(dá)于從政,前為御史中丞,執(zhí)憲轂下,不吐剛?cè)闳幔e錯(cuò)時(shí)當(dāng);出守臨淮、陳留,二郡稱治;為左馮翊,崇教養(yǎng)善,威德并行,眾職修理,奸軌絕息,辭訟者歷年不至丞相府,赦后余盜賊什分三輔之一。功效卓爾,自左內(nèi)史初置以來未嘗有也。孔子曰:“如有所譽(yù),其有所試。”宣考績(jī)功課,簡(jiǎn)在兩府,不敢過稱以奸欺誣之罪。臣聞賢材莫大于治人,宣已有效。其法律任廷尉有余,經(jīng)術(shù)文雅足以謀王體,斷國(guó)論;身兼數(shù)器,有“退食自公”之節(jié)。宣無(wú)私黨游說之助,臣恐陛下忽于《羔羊》之詩(shī),舍公實(shí)之臣,任華虛之譽(yù),是用越職,陳宣行能,唯陛下留神考察。
上然之,遂以宣為御史大夫。
數(shù)月,代張禹為丞相,封高陽(yáng)侯,食邑千戶。宣除趙貢兩子為史。貢者,趙廣漢之兄子也,為吏亦有能名。宣為相,府辭訟例不滿萬(wàn)錢不為移書,后皆遵用薛侯故事。然官屬譏其煩碎無(wú)大體,不稱賢也。時(shí)天子好儒雅,宣經(jīng)術(shù)又淺,上亦輕焉。
久之,廣漢郡盜賊群起,丞相、御史遣掾史逐捕不能克。上乃拜河?xùn)|都尉趙護(hù)為廣漢太守,以軍法從事。數(shù)月,斬其渠帥鄭躬,降者數(shù)千人,乃平。會(huì)邛成太后崩,喪事倉(cāng)卒,吏賦斂以趨辦。其后上聞之,以過丞相、御史,遂冊(cè)免宣曰:“君為丞相,出入六年,忠孝之行,率先百僚,朕無(wú)聞焉。朕既不明,變異數(shù)見,歲比不登,倉(cāng)廩空虛,百姓饑饉,流離道路,疾疫死者以萬(wàn)數(shù),人至相食,盜賊并興,群職曠廢,是朕之不德而股肱不良也。乃者廣漢群盜橫恣,殘賊吏民,朕惻然傷之,數(shù)以問君,君對(duì)輒不如其實(shí)。西州隔絕,幾不為郡。三輔賦斂無(wú)度,酷吏并緣為奸,侵?jǐn)_百姓,詔君案驗(yàn),復(fù)無(wú)欲得事實(shí)之意。九卿以下,咸承風(fēng)指,同時(shí)陷于謾欺之辜,咎繇君焉!有司法君領(lǐng)職解嫚,開謾欺之路,傷薄風(fēng)化,無(wú)以帥示四方。不忍致君于理,其上丞相、高陽(yáng)侯印綬,罷歸。”
初,宣為丞相,而翟方進(jìn)為司直。宣知方進(jìn)名儒,有宰相器,深結(jié)厚焉。后方進(jìn)竟代為丞相,思宣舊恩,宣免后二歲,薦宣明習(xí)文法,練國(guó)制度,前所坐過薄,可復(fù)進(jìn)用。上征宣復(fù)爵高陽(yáng)侯,加寵特進(jìn),位次師安昌侯,給事中,視尚書事。宣復(fù)尊重。任政數(shù)年,后坐善定陵侯淳于長(zhǎng)罷就第。
初,宣有兩弟,明、修:明至南陽(yáng)太守;修歷郡守、京兆尹、少府,善交接,得州里之稱。后母常從修居官。宣為丞相時(shí),修為臨菑令,宣迎后母,修不遣。后母病死,修去官持服。宣謂修三年服少能行之者,兄弟相駁不可,修遂竟服,繇是兄弟不和。
久之,哀帝初即位,博士申咸給事中,亦東海人也,毀宣不供養(yǎng)行喪服,薄于骨肉,前以不忠孝免,不宜復(fù)列封侯在朝省。宣子況為右曹侍郎,數(shù)聞其語(yǔ),賕客楊明,欲令創(chuàng)咸面目,使不居位。會(huì)司隸缺,況恐咸為之,遂令明遮斫咸宮門外,斷鼻唇,身八創(chuàng)。
事不有司,御史中丞眾等奏:“況朝臣,父故宰相,再封列侯,不相敕丞化,而骨肉相疑,疑咸受修言以謗毀宣。咸所言皆宣行跡,眾人所共見,公家所宜聞。況知咸給事中,恐為司隸舉奏宣,而公令明等迫切宮闕,要遮創(chuàng)戮近臣于大道人眾中,欲以隔塞聰明,杜絕論議之端。桀黠無(wú)所畏忌,萬(wàn)眾讠雚嘩,流聞四方,不與凡民忿怒爭(zhēng)斗者同。臣聞敬近臣,為近主也。禮,下公門,式路馬,君畜產(chǎn)且猶敬之。《春秋》之義,意惡功遂,不免于誅,上浸之源不可長(zhǎng)也,況首為惡,明手傷,功意俱惡,皆大不敬。明當(dāng)以重論,及況皆棄市?!蓖⑽局币詾椋骸奥稍弧芬匀袀耍隇槌堑?,其賊加罪一等,與謀者同罪?!t書無(wú)以詆欺成罪。傳曰:‘遇人不以義而見慭者,與痏人之罪鈞,惡不直也?!毯裆菩?,而數(shù)稱宣惡,流聞不誼,不可謂直。況以故傷咸,計(jì)謀已定,后聞置司隸,因前謀而趣明,非以恐咸為司隸故造謀也。本爭(zhēng)私變,雖于掖門外傷咸道中,與凡民爭(zhēng)斗無(wú)異。殺人者死,傷人者刑,古今之通道,三代所不易也??鬃釉唬骸匾舱??!徽?,則至于刑罰不中;刑罰不中,而民無(wú)所錯(cuò)手足。今以況為首惡,明手傷為大不敬,公私無(wú)差?!洞呵铩分x,原心定罪。原況以父見謗發(fā)忿怒,無(wú)它大惡。加詆欺,輯小過成大辟,陷死刑,違明詔,恐非法意,不可施行。圣王不以怒增刑。明當(dāng)以賊傷人不直,況與謀者皆爵減完為城旦。”上以問公卿議臣。丞相孔光、大司空師丹以中丞議是,自將軍以下至博士、議郎皆是廷尉。況竟減罪一等,徙敦煌。宣坐免為庶人,歸故郡,卒于家。
宣子惠亦至二千石。始惠為彭城令,宣從臨淮遷至陳留,過其縣,橋梁、郵亭不修。宣心知惠不能,留彭城數(shù)日,案行舍中,處置什器,觀視園菜,終不問惠以吏事?;葑灾慰h不稱宣意,遣門下掾送宣至陳留,令掾進(jìn)見,自從其所問宣不教戒惠吏職之意。宣笑曰:“吏道以法令為師,可問而知。及能與不能,自有資材,何可學(xué)也?”眾人傳稱,以宣言為然。
初,宣復(fù)封為侯時(shí),妻死,而敬武長(zhǎng)公主寡居,上令宣尚焉。及宣免歸故郡,公主留京師。后宣卒,主上書愿還宣葬延陵,奏可。況私從敦煌歸長(zhǎng)安,會(huì)赦,因留與主私亂。哀帝外家丁、傅貴,主附事之,而疏王氏。元始中,莽自尊為安漢公,主又出言非莽。而況與呂寬相善,及寬事覺時(shí),莽并治況,發(fā)揚(yáng)其罪,使使者以太皇太后詔賜主藥。主怒曰:“劉氏孤弱,王氏擅朝,排擠宗室,且嫂何與取妹披抉其閨門而殺之?”使者迫守主,遂飲藥死。況梟首于市。白太后云主暴病薨。太后欲臨其喪,莽固爭(zhēng),乃止。
朱博字子元,杜陵人也。家貧,少時(shí)給事縣為亭長(zhǎng),好客少年,捕搏敢行。稍遷為功曹,伉俠好交,隨從士大夫,不避風(fēng)雨。是時(shí),前將軍望之子蕭育,御史大夫萬(wàn)年子陳咸以公卿子著材知名,博皆友之矣。時(shí),諸陵縣屬太常,博以太常掾察廉,補(bǔ)安陵丞。后去官入京兆,歷曹史列掾。出為督郵書掾,所部職辦,郡中稱之。
而陳咸為御史中丞,坐漏泄省中語(yǔ)下獄。博去吏,間步至廷尉中,候伺咸事。咸掠治困篤,博詐得為醫(yī)人獄,得見咸,具知其所坐罪。博出獄,又變性名,為咸驗(yàn)治數(shù)百,卒免咸死罪。咸得論出,而博以此顯名,為郡功曹。
久之,成帝即位,大將軍王鳳秉政,奏請(qǐng)陳咸為長(zhǎng)史。咸薦蕭育、朱博除莫府屬,鳳甚奇之,舉博櫟陽(yáng)令,徙云陽(yáng)、平陵二縣,以高弟入為長(zhǎng)安令。京師治理,遷冀州刺史。
博本武吏,不更文法,及為刺史行部,吏民數(shù)百人遮道自言,官寺盡滿。從事白請(qǐng)且留此縣錄見諸自言者,事畢乃發(fā),欲以觀試博。博心知之,告外趣駕。既白駕辦,博出就車見自言者,使從事明敕告吏民:“欲言縣丞尉者,刺史不察黃綬,各自詣郡。欲言二千石墨綬長(zhǎng)吏者,使者行部還,詣治所。其民為吏所冤,及言盜賊辭訟事,各使屬其部從事?!辈v車決遣,四五百人皆罷去,如神。吏民大驚,不意博應(yīng)事變乃至于此。后博徐問,果老從事教民聚會(huì)。博殺此吏,州郡畏博威嚴(yán)。徙為并州刺史、護(hù)漕都尉,遷瑯邪太守。
齊舒緩養(yǎng)名,博新視事,右曹掾史皆移病臥。博問其故,對(duì)言:“惶恐!故事二千石新到,輒遣吏存問致意,乃敢起就職?!辈^髯抵幾曰:“觀齊兒欲以此為俗邪!”乃召見諸曹史書佐及縣大吏,選視其可用者,出教置之。皆斥罷諸病吏,白巾走出府門??ぶ写篌@。頃之,門下掾贛遂耆老大儒,教授數(shù)百人,拜起舒遲。博出教主簿:“贛老生不習(xí)吏禮,主簿且教拜起,閑習(xí)乃止?!庇蛛饭Σ埽骸肮賹俣喟麓笮?,不中節(jié)度,自今掾史衣皆令去地三寸?!辈┯炔粣壑T生,所至郡輒罷去議曹,曰:“豈可復(fù)置謀曹邪!”文學(xué)儒吏時(shí)有奏記稱說云云,博見謂曰:“如太守漢吏,奉三尺律令以從事耳,亡奈生所言圣人道何也!且持此道歸,堯、舜君出,為陳說之。”其折逆人如此。視事數(shù)年,大改其俗,掾史禮節(jié)如夢(mèng)、趙吏。
博治郡,常令屬縣各用其豪桀以為大吏,文武從宜。縣有劇賊及它非常,博輒移書以詭責(zé)之。其盡力有效,必加厚賞;懷詐不稱,誅罰輒行。以是豪強(qiáng)慹服。姑幕縣有群輩八人報(bào)仇廷中,皆不得。長(zhǎng)吏自系書言府,賊曹掾史自白請(qǐng)至姑幕。事留不出。功曹諸掾即皆自白,復(fù)不出。于是府丞詣閣,博乃見丕丞掾曰:“以為縣自有長(zhǎng)吏,府未嘗與也,丞掾謂府當(dāng)與之邪?”閣下書佐入,博口占檄文曰:“府告姑幕令丞:言賊發(fā)不得,有書。檄到,令丞就職,游檄王卿力有余,如律令!”王卿得敕惶怖,親屬失色,晝夜馳鶩,十余日間捕得五人。博復(fù)移書曰:“王卿憂公甚效!檄到,赍伐閱詣府。部掾以下亦可用,漸盡其余矣?!逼洳俪窒?,皆此類也。
以高弟入守左馮翊,滿歲為真。其治左馮翊,文理聰明殊不及薛宣,而多武譎,網(wǎng)絡(luò)張?jiān)O(shè),少愛利,敢誅殺。然亦縱舍,時(shí)有大貸,下吏以此為盡力。
長(zhǎng)陵大姓尚方禁少時(shí)嘗盜人妻,見斫,創(chuàng)著其頰。府功曹受賂,白除禁調(diào)守尉。博聞知,以它事召見,視其面,果有瘢。博辟左右問禁:“是何等創(chuàng)也?”禁自知情得,叩頭服狀。博笑曰:“丈夫固時(shí)有是。馮翊欲灑卿恥,抆拭用禁,能自效不?”禁且喜且懼,對(duì)曰:“必死!”博因敕禁:“毋得泄語(yǔ),有便宜,輒記言?!币蛴H信之以為耳目。禁晨夜發(fā)起部中盜賊及它伏奸,有功效。博擢禁連守縣令。久之,召見功曹,閉閣數(shù)責(zé)以禁等事,與筆札使自記,“積受取一錢以上,無(wú)得有所匿。欺謾半言,斷頭矣!”功曹惶怖,具自疏奸臧,大小不敢隱。博知其對(duì)以實(shí),乃令就席,受敕自改而已。投刀使削所記,遣出就職。功曹后常戰(zhàn)栗,不敢蹉跌,博遂成就之。
遷為大司農(nóng)。歲余,坐小法,左遷犍為太守。先是,南蠻若兒數(shù)為寇盜,博厚結(jié)其昆弟,使為反間,襲殺之,郡中清。
徙為山陽(yáng)太守,病免官。復(fù)征為光祿大夫,遷廷尉,職典決疑,當(dāng)讠獻(xiàn)平天下獄。博恐為官屬所誣,視事,召見正監(jiān)典法掾史,謂曰:“廷尉本起于武吏,不通法律,幸有眾賢,亦何憂!然廷尉治郡斷獄以來且二十年,亦獨(dú)耳剽日久,三尺律令,人事出其中。掾史試與正監(jiān)共撰前世決事吏議難知者數(shù)十事,持以問廷尉,得為諸君覆意之。”正監(jiān)以為博茍強(qiáng),意未必能然,即共條白焉。博皆召掾史,并坐而問,為平處其輕重,十中八九。官屬咸服博之疏略,材過人也。每遷徙易官,所到輒出奇譎如此,以明示下為不可欺者。
久之,遷后將軍,與紅陽(yáng)侯立相善。立有罪就國(guó),有司奏立黨友,博坐免。后歲余,哀帝即位,以博名臣,召見,起家復(fù)為光祿大夫,遷為京兆尹,數(shù)月超為大司空。
初,漢興襲秦官,置丞相、御史大夫、太尉。至武帝罷太尉,始置大司馬以冠將軍之號(hào),非有印綬官屬也。及成帝時(shí),何武為九卿,建言:“古者民樸事約,國(guó)之輔佐必得賢圣,然猶則天三光,備三公官,各有分職。今末俗之弊,政事煩多,宰相之材不能及古,而丞相獨(dú)兼三公之事,所以久廢而不治也。宜建三公官,定卿大夫之任,分職授政,以考功效。”其后上以問師安昌侯張禹,禹以為然。時(shí)曲陽(yáng)侯王根為大司馬票騎將軍,而何武為御史大夫。于是上賜曲陽(yáng)侯根大司馬印綬,置官屬,罷票騎將軍官,以御史大夫何武為大司空,封列侯,皆增奉如丞相,以備三公官焉。議者多以為古今異制,漢自天下之號(hào)下至佐史皆不同于古,而獨(dú)改三公,職事難分明,無(wú)益于治亂。是時(shí),御史府吏舍百余區(qū)井水皆竭;又其府中列柏樹,常有野烏數(shù)千棲宿其上,晨去暮來,號(hào)日“朝夕烏”,烏去不來者數(shù)月,長(zhǎng)老異之。后二歲余,朱博為大司空,奏言:“帝王之道不必相襲,各由時(shí)務(wù)。高皇帝以圣德受命,建立鴻業(yè),置御史大夫,位次丞相,典正法度,以職相參,總領(lǐng)百官,上下相監(jiān)臨,歷載二百年,天下安寧。今更為大司空,與丞相同位,未獲嘉祐。故事,選郡國(guó)守相高第為中二千石,選中二千石為御史大夫,任職者為丞相,位次有序,所以尊圣德,重國(guó)相也。今中二千石未更御史大夫而為丞相,權(quán)輕,非所以重國(guó)政也。臣愚以為大司空官可罷,復(fù)置御史大夫,遵奉舊制。臣愿盡力,以御史大夫?yàn)榘倭怕?。”哀帝從之,乃更拜博為御史大夫。?huì)大司馬喜免,以陽(yáng)安侯丁明為大司馬衛(wèi)將軍,置官屬,大司馬冠號(hào)如故事。后四歲,哀帝遂改丞相為大司徒,復(fù)置大司空、大司馬焉。
初,何武為大司空,又與丞相方進(jìn)共奏言:“古選諸侯賢者以為州伯,《書》曰‘咨十有二牧’,所以廣聰明,燭幽隱也。今部刺史居牧伯之位,秉一州之統(tǒng),選第大吏,所薦位高至九卿,所惡立退,任重職大?!洞呵铩分x,用貴治賤,不以卑臨尊。刺史位下大夫,而臨二千石,輕重不相準(zhǔn),失位次之序。臣請(qǐng)罷刺史,更置州牧,以應(yīng)古制。”奏可。及博奏復(fù)御史大夫官,又奏言:“漢家至德溥大,宇內(nèi)萬(wàn)里,立置郡縣。部刺史奉使典州,督察郡國(guó),吏民安寧。故事,居部九歲舉為守相,其有異材功效著者輒登擢,秩卑而賞厚,咸勸功樂進(jìn)。前丞相方進(jìn)奏罷刺史,更置州牧,秩真二千石,位次九卿。九卿缺,以高第補(bǔ),其中材則茍自守而已,恐功效陵夷,奸軌不禁。臣請(qǐng)罷州牧,置刺史如故?!弊嗫伞?br/>博為人廉儉,不好酒色游宴。自微賤至富貴,食不重味,案上不過三懷,夜寢早起,妻希見其面。有一女,無(wú)男。然好樂士大夫,為郡守九卿,賓客滿門,欲仕宦者薦舉之,欲報(bào)仇怨者解劍以帶之。其趨事待士如是,博以此自立,然終用敗。
初,哀帝祖母定陶太后欲求稱尊號(hào),太后從弟高武侯傅喜為大司馬,與丞相孔光、大司空師丹共持正議??奏l(xiāng)侯傅晏亦太后從弟,諂諛欲順指,會(huì)博新征用為京兆尹,與交結(jié),謀成尊號(hào),以廣孝道。由是師丹先免,博代為大司空,數(shù)燕見奏封事,言:“丞相光志在自守,不能憂國(guó);大司馬喜至尊至親,阿黨大臣,無(wú)益政治。”上遂罷喜遣就國(guó),免光為庶人,以博代光為丞相,封陽(yáng)鄉(xiāng)侯,食邑二千戶。博上書讓曰:“故事封丞相不滿千戶,而獨(dú)臣過制,誠(chéng)慚懼,愿還千戶。”上許焉。傅太后怨傅喜不已,使孔鄉(xiāng)侯晏風(fēng)丞相,令奏免喜侯。博受詔,與御史大夫趙玄議,玄言:“事已前決,得無(wú)不宜?”博曰:“已許孔鄉(xiāng)侯有指。匹夫相要,尚相得死,何況至尊?博唯有死耳!”玄即許可。博惡獨(dú)斥奏喜,以故大司空汜鄉(xiāng)侯何武前亦坐過免就國(guó),事與喜相似,即并奏:“喜、武前在位,皆無(wú)益于治,雖已退免,爵士之封非所當(dāng)?shù)靡?。?qǐng)皆免為庶人。”上知傅太后素常怨喜,疑博、玄承指,即召玄詣尚書問狀。玄辭服,有詔左將軍彭宣與中朝者雜問。宣等劾奏:“博宰相,玄上卿,晏以外親封位特進(jìn),股肱大臣,上所信任,不思竭誠(chéng)奉公,務(wù)廣恩化,為百寮先,皆知喜、武前已蒙恩詔決,事更三赦,博執(zhí)正道,虧損上恩,以結(jié)信貴戚,背君鄉(xiāng)臣,傾亂政治,奸人之雄,附下罔上,為臣不忠不道;玄知博所言非法,枉義附從,大不敬;晏與博議免喜,失禮不敬。臣請(qǐng)?jiān)t謁者召博、玄、晏詣廷尉詔獄?!?br/>制曰:“將軍、中二千石、二千石、諸大夫、博士、議郎議?!庇覍④娤f望等四十四人以為:“如宣等言,可許?!敝G大夫龔勝等十四人以為:“《春秋》之義,奸以事君,常刑不舍。魯大夫叔孫僑如欲顓公室,譖其族兄季孫行父于晉,晉執(zhí)囚行父以亂魯國(guó),《春秋》重而書之。今晏放命圯族,干亂朝政,要大臣以罔上,本造計(jì)謀,職為亂階,宜與博、玄同罪,罪皆不道?!鄙蠝p玄死罪三等,削晏戶四分之一,假謁者節(jié)召丞相詣廷尉詔獄。博自殺,國(guó)除。
初,博以御史為丞相,封陽(yáng)鄉(xiāng)侯,玄以少府為御史大夫,并拜于前殿,廷登受策,有音如鐘聲。語(yǔ)在《五行志》。
贊曰:薛宣、朱博皆起佐史,歷位以登宰相。宣所在而治,為世吏師,及居大位,以苛察失名,器誠(chéng)有極也。博馳聘進(jìn)取,不思道德,已亡可言,又見孝成之世委任大臣,假借用權(quán)。世主已更,好惡異前,復(fù)附丁、傅稱順孔鄉(xiāng)。事發(fā)見詰,遂陷誣罔,辭窮情得,仰藥飲鳩??鬃釉唬骸熬靡釉?,由之行詐也!”博亦然哉!
收起 始高陵令楊湛、櫟陽(yáng)令謝游皆貪猾不遜,持郡短長(zhǎng),前二千石數(shù)案不能竟。及宣視事,詣府謁,宣設(shè)酒飯與相對(duì),接待甚備。已而陰求其罪臧,具得所受取。宣察湛有改節(jié)敬宣之效,乃手自牒書,條其奸臧,封與湛曰:“吏民條言君如牒,或議以為疑于主守盜。馮翊敬重令,又念十金法重,不忍相暴章。故密以手書相曉,欲君自圖進(jìn)退,可復(fù)伸眉于后。即無(wú)其事,復(fù)封還記,得為君分明之?!闭孔灾镪敖詰?yīng)記,而宣辭語(yǔ)溫潤(rùn),無(wú)傷害意。湛即時(shí)解印綬付吏,為記謝宣,終無(wú)怨言。而櫟陽(yáng)令游自以大儒有名,輕宣。宣獨(dú)移書顯,責(zé)之曰:“告櫟陽(yáng)令:吏民言令治行煩苛,適罰作使千人以上;賊取錢財(cái)數(shù)十萬(wàn),給為非法;賣買聽任富吏,賈數(shù)不可知。證驗(yàn)以明白,欲遣吏考案,恐負(fù)舉者,恥辱儒士,故使掾平鐫令。孔子曰:‘陳力就列,不能者止?!钤斔贾?,方調(diào)守?!庇蔚孟?,亦解印綬去。
又頻陽(yáng)縣北當(dāng)上郡、西河,為數(shù)郡湊,多盜賊。其令平陵薛恭本縣孝者,功次稍遷,未嘗治民,職不辦。而栗邑縣小,辟在山中,民謹(jǐn)樸易治。令巨鹿尹賞久郡用事吏,為樓煩長(zhǎng),舉茂材,遷在栗。宣即以令奏賞與恭換縣。二人視事數(shù)月,而兩縣皆治。宣因移書勞勉之曰:“昔孟公綽優(yōu)于趙魏而不宜滕薛,故或以德顯,或以功舉,‘君子之道,焉可憮也!’屬縣各有賢君,馮翊垂拱蒙成。愿勉所職,卒功業(yè)?!?br/>宣得郡中吏民罪名,輒召告其縣長(zhǎng)吏,使自行罰。曉曰:“府所以不自發(fā)舉者,不欲代縣治,奪賢令長(zhǎng)名也?!遍L(zhǎng)吏莫不喜懼,免冠謝宣歸恩受戒者。
宣為吏賞罰明,用法平而必行,所居皆有條教可紀(jì),多仁恕愛利。池陽(yáng)令舉廉吏獄掾王立,府未及召,聞立受囚家錢。宣責(zé)讓縣,縣案驗(yàn)獄掾,乃其妻獨(dú)受系者錢萬(wàn)六千,受之再宿,獄掾?qū)嵅恢^驊M恐自殺。宣聞之,移書池陽(yáng)曰:“縣所舉廉吏獄掾王立,家私受賕,而立不知,殺身以自明,立誠(chéng)廉士,甚可閔惜!其以府決曹掾書立之柩,以顯其魂。府掾史素與立相知者,皆予送葬。”
及日至休吏,賊曹掾張扶獨(dú)不肯休,坐曹治事。宣出教曰:“蓋禮貫和,人道尚通。日至,吏以令休,所繇來久。曹雖有公職事,家亦望私恩意。掾宜從眾,歸對(duì)妻子,設(shè)酒肴,請(qǐng)鄰里,一笑相樂,斯亦可矣!”扶慚愧。官屬善之。
宣為人好威儀,進(jìn)止雍容,甚可觀也。性密靜有思,思省吏職,求其便安。下至財(cái)用筆研,皆為設(shè)方略,利用而省費(fèi)。吏民稱之,郡中清靜。遷為少府,共張職辦。
月余,御史大夫于永卒,谷永上疏曰:
帝王之德莫大于知人,知人則百僚任職,天工不曠。故皋陶曰:“知人則哲,能官人。”御史大夫內(nèi)承本朝之風(fēng)化,外佐丞相統(tǒng)理天下,任重職大,非庸材所能堪。今當(dāng)選于群卿,以充其缺。得其人則萬(wàn)姓欣喜,百僚說服;不得其人則大職墮斁,王功不興。虞帝之明,在茲一舉,可不致詳!竊見少府宣,材茂行潔,達(dá)于從政,前為御史中丞,執(zhí)憲轂下,不吐剛?cè)闳幔e錯(cuò)時(shí)當(dāng);出守臨淮、陳留,二郡稱治;為左馮翊,崇教養(yǎng)善,威德并行,眾職修理,奸軌絕息,辭訟者歷年不至丞相府,赦后余盜賊什分三輔之一。功效卓爾,自左內(nèi)史初置以來未嘗有也。孔子曰:“如有所譽(yù),其有所試。”宣考績(jī)功課,簡(jiǎn)在兩府,不敢過稱以奸欺誣之罪。臣聞賢材莫大于治人,宣已有效。其法律任廷尉有余,經(jīng)術(shù)文雅足以謀王體,斷國(guó)論;身兼數(shù)器,有“退食自公”之節(jié)。宣無(wú)私黨游說之助,臣恐陛下忽于《羔羊》之詩(shī),舍公實(shí)之臣,任華虛之譽(yù),是用越職,陳宣行能,唯陛下留神考察。
上然之,遂以宣為御史大夫。
數(shù)月,代張禹為丞相,封高陽(yáng)侯,食邑千戶。宣除趙貢兩子為史。貢者,趙廣漢之兄子也,為吏亦有能名。宣為相,府辭訟例不滿萬(wàn)錢不為移書,后皆遵用薛侯故事。然官屬譏其煩碎無(wú)大體,不稱賢也。時(shí)天子好儒雅,宣經(jīng)術(shù)又淺,上亦輕焉。
久之,廣漢郡盜賊群起,丞相、御史遣掾史逐捕不能克。上乃拜河?xùn)|都尉趙護(hù)為廣漢太守,以軍法從事。數(shù)月,斬其渠帥鄭躬,降者數(shù)千人,乃平。會(huì)邛成太后崩,喪事倉(cāng)卒,吏賦斂以趨辦。其后上聞之,以過丞相、御史,遂冊(cè)免宣曰:“君為丞相,出入六年,忠孝之行,率先百僚,朕無(wú)聞焉。朕既不明,變異數(shù)見,歲比不登,倉(cāng)廩空虛,百姓饑饉,流離道路,疾疫死者以萬(wàn)數(shù),人至相食,盜賊并興,群職曠廢,是朕之不德而股肱不良也。乃者廣漢群盜橫恣,殘賊吏民,朕惻然傷之,數(shù)以問君,君對(duì)輒不如其實(shí)。西州隔絕,幾不為郡。三輔賦斂無(wú)度,酷吏并緣為奸,侵?jǐn)_百姓,詔君案驗(yàn),復(fù)無(wú)欲得事實(shí)之意。九卿以下,咸承風(fēng)指,同時(shí)陷于謾欺之辜,咎繇君焉!有司法君領(lǐng)職解嫚,開謾欺之路,傷薄風(fēng)化,無(wú)以帥示四方。不忍致君于理,其上丞相、高陽(yáng)侯印綬,罷歸。”
初,宣為丞相,而翟方進(jìn)為司直。宣知方進(jìn)名儒,有宰相器,深結(jié)厚焉。后方進(jìn)竟代為丞相,思宣舊恩,宣免后二歲,薦宣明習(xí)文法,練國(guó)制度,前所坐過薄,可復(fù)進(jìn)用。上征宣復(fù)爵高陽(yáng)侯,加寵特進(jìn),位次師安昌侯,給事中,視尚書事。宣復(fù)尊重。任政數(shù)年,后坐善定陵侯淳于長(zhǎng)罷就第。
初,宣有兩弟,明、修:明至南陽(yáng)太守;修歷郡守、京兆尹、少府,善交接,得州里之稱。后母常從修居官。宣為丞相時(shí),修為臨菑令,宣迎后母,修不遣。后母病死,修去官持服。宣謂修三年服少能行之者,兄弟相駁不可,修遂竟服,繇是兄弟不和。
久之,哀帝初即位,博士申咸給事中,亦東海人也,毀宣不供養(yǎng)行喪服,薄于骨肉,前以不忠孝免,不宜復(fù)列封侯在朝省。宣子況為右曹侍郎,數(shù)聞其語(yǔ),賕客楊明,欲令創(chuàng)咸面目,使不居位。會(huì)司隸缺,況恐咸為之,遂令明遮斫咸宮門外,斷鼻唇,身八創(chuàng)。
事不有司,御史中丞眾等奏:“況朝臣,父故宰相,再封列侯,不相敕丞化,而骨肉相疑,疑咸受修言以謗毀宣。咸所言皆宣行跡,眾人所共見,公家所宜聞。況知咸給事中,恐為司隸舉奏宣,而公令明等迫切宮闕,要遮創(chuàng)戮近臣于大道人眾中,欲以隔塞聰明,杜絕論議之端。桀黠無(wú)所畏忌,萬(wàn)眾讠雚嘩,流聞四方,不與凡民忿怒爭(zhēng)斗者同。臣聞敬近臣,為近主也。禮,下公門,式路馬,君畜產(chǎn)且猶敬之。《春秋》之義,意惡功遂,不免于誅,上浸之源不可長(zhǎng)也,況首為惡,明手傷,功意俱惡,皆大不敬。明當(dāng)以重論,及況皆棄市?!蓖⑽局币詾椋骸奥稍弧芬匀袀耍隇槌堑?,其賊加罪一等,與謀者同罪?!t書無(wú)以詆欺成罪。傳曰:‘遇人不以義而見慭者,與痏人之罪鈞,惡不直也?!毯裆菩?,而數(shù)稱宣惡,流聞不誼,不可謂直。況以故傷咸,計(jì)謀已定,后聞置司隸,因前謀而趣明,非以恐咸為司隸故造謀也。本爭(zhēng)私變,雖于掖門外傷咸道中,與凡民爭(zhēng)斗無(wú)異。殺人者死,傷人者刑,古今之通道,三代所不易也??鬃釉唬骸匾舱??!徽?,則至于刑罰不中;刑罰不中,而民無(wú)所錯(cuò)手足。今以況為首惡,明手傷為大不敬,公私無(wú)差?!洞呵铩分x,原心定罪。原況以父見謗發(fā)忿怒,無(wú)它大惡。加詆欺,輯小過成大辟,陷死刑,違明詔,恐非法意,不可施行。圣王不以怒增刑。明當(dāng)以賊傷人不直,況與謀者皆爵減完為城旦。”上以問公卿議臣。丞相孔光、大司空師丹以中丞議是,自將軍以下至博士、議郎皆是廷尉。況竟減罪一等,徙敦煌。宣坐免為庶人,歸故郡,卒于家。
宣子惠亦至二千石。始惠為彭城令,宣從臨淮遷至陳留,過其縣,橋梁、郵亭不修。宣心知惠不能,留彭城數(shù)日,案行舍中,處置什器,觀視園菜,終不問惠以吏事?;葑灾慰h不稱宣意,遣門下掾送宣至陳留,令掾進(jìn)見,自從其所問宣不教戒惠吏職之意。宣笑曰:“吏道以法令為師,可問而知。及能與不能,自有資材,何可學(xué)也?”眾人傳稱,以宣言為然。
初,宣復(fù)封為侯時(shí),妻死,而敬武長(zhǎng)公主寡居,上令宣尚焉。及宣免歸故郡,公主留京師。后宣卒,主上書愿還宣葬延陵,奏可。況私從敦煌歸長(zhǎng)安,會(huì)赦,因留與主私亂。哀帝外家丁、傅貴,主附事之,而疏王氏。元始中,莽自尊為安漢公,主又出言非莽。而況與呂寬相善,及寬事覺時(shí),莽并治況,發(fā)揚(yáng)其罪,使使者以太皇太后詔賜主藥。主怒曰:“劉氏孤弱,王氏擅朝,排擠宗室,且嫂何與取妹披抉其閨門而殺之?”使者迫守主,遂飲藥死。況梟首于市。白太后云主暴病薨。太后欲臨其喪,莽固爭(zhēng),乃止。
朱博字子元,杜陵人也。家貧,少時(shí)給事縣為亭長(zhǎng),好客少年,捕搏敢行。稍遷為功曹,伉俠好交,隨從士大夫,不避風(fēng)雨。是時(shí),前將軍望之子蕭育,御史大夫萬(wàn)年子陳咸以公卿子著材知名,博皆友之矣。時(shí),諸陵縣屬太常,博以太常掾察廉,補(bǔ)安陵丞。后去官入京兆,歷曹史列掾。出為督郵書掾,所部職辦,郡中稱之。
而陳咸為御史中丞,坐漏泄省中語(yǔ)下獄。博去吏,間步至廷尉中,候伺咸事。咸掠治困篤,博詐得為醫(yī)人獄,得見咸,具知其所坐罪。博出獄,又變性名,為咸驗(yàn)治數(shù)百,卒免咸死罪。咸得論出,而博以此顯名,為郡功曹。
久之,成帝即位,大將軍王鳳秉政,奏請(qǐng)陳咸為長(zhǎng)史。咸薦蕭育、朱博除莫府屬,鳳甚奇之,舉博櫟陽(yáng)令,徙云陽(yáng)、平陵二縣,以高弟入為長(zhǎng)安令。京師治理,遷冀州刺史。
博本武吏,不更文法,及為刺史行部,吏民數(shù)百人遮道自言,官寺盡滿。從事白請(qǐng)且留此縣錄見諸自言者,事畢乃發(fā),欲以觀試博。博心知之,告外趣駕。既白駕辦,博出就車見自言者,使從事明敕告吏民:“欲言縣丞尉者,刺史不察黃綬,各自詣郡。欲言二千石墨綬長(zhǎng)吏者,使者行部還,詣治所。其民為吏所冤,及言盜賊辭訟事,各使屬其部從事?!辈v車決遣,四五百人皆罷去,如神。吏民大驚,不意博應(yīng)事變乃至于此。后博徐問,果老從事教民聚會(huì)。博殺此吏,州郡畏博威嚴(yán)。徙為并州刺史、護(hù)漕都尉,遷瑯邪太守。
齊舒緩養(yǎng)名,博新視事,右曹掾史皆移病臥。博問其故,對(duì)言:“惶恐!故事二千石新到,輒遣吏存問致意,乃敢起就職?!辈^髯抵幾曰:“觀齊兒欲以此為俗邪!”乃召見諸曹史書佐及縣大吏,選視其可用者,出教置之。皆斥罷諸病吏,白巾走出府門??ぶ写篌@。頃之,門下掾贛遂耆老大儒,教授數(shù)百人,拜起舒遲。博出教主簿:“贛老生不習(xí)吏禮,主簿且教拜起,閑習(xí)乃止?!庇蛛饭Σ埽骸肮賹俣喟麓笮?,不中節(jié)度,自今掾史衣皆令去地三寸?!辈┯炔粣壑T生,所至郡輒罷去議曹,曰:“豈可復(fù)置謀曹邪!”文學(xué)儒吏時(shí)有奏記稱說云云,博見謂曰:“如太守漢吏,奉三尺律令以從事耳,亡奈生所言圣人道何也!且持此道歸,堯、舜君出,為陳說之。”其折逆人如此。視事數(shù)年,大改其俗,掾史禮節(jié)如夢(mèng)、趙吏。
博治郡,常令屬縣各用其豪桀以為大吏,文武從宜。縣有劇賊及它非常,博輒移書以詭責(zé)之。其盡力有效,必加厚賞;懷詐不稱,誅罰輒行。以是豪強(qiáng)慹服。姑幕縣有群輩八人報(bào)仇廷中,皆不得。長(zhǎng)吏自系書言府,賊曹掾史自白請(qǐng)至姑幕。事留不出。功曹諸掾即皆自白,復(fù)不出。于是府丞詣閣,博乃見丕丞掾曰:“以為縣自有長(zhǎng)吏,府未嘗與也,丞掾謂府當(dāng)與之邪?”閣下書佐入,博口占檄文曰:“府告姑幕令丞:言賊發(fā)不得,有書。檄到,令丞就職,游檄王卿力有余,如律令!”王卿得敕惶怖,親屬失色,晝夜馳鶩,十余日間捕得五人。博復(fù)移書曰:“王卿憂公甚效!檄到,赍伐閱詣府。部掾以下亦可用,漸盡其余矣?!逼洳俪窒?,皆此類也。
以高弟入守左馮翊,滿歲為真。其治左馮翊,文理聰明殊不及薛宣,而多武譎,網(wǎng)絡(luò)張?jiān)O(shè),少愛利,敢誅殺。然亦縱舍,時(shí)有大貸,下吏以此為盡力。
長(zhǎng)陵大姓尚方禁少時(shí)嘗盜人妻,見斫,創(chuàng)著其頰。府功曹受賂,白除禁調(diào)守尉。博聞知,以它事召見,視其面,果有瘢。博辟左右問禁:“是何等創(chuàng)也?”禁自知情得,叩頭服狀。博笑曰:“丈夫固時(shí)有是。馮翊欲灑卿恥,抆拭用禁,能自效不?”禁且喜且懼,對(duì)曰:“必死!”博因敕禁:“毋得泄語(yǔ),有便宜,輒記言?!币蛴H信之以為耳目。禁晨夜發(fā)起部中盜賊及它伏奸,有功效。博擢禁連守縣令。久之,召見功曹,閉閣數(shù)責(zé)以禁等事,與筆札使自記,“積受取一錢以上,無(wú)得有所匿。欺謾半言,斷頭矣!”功曹惶怖,具自疏奸臧,大小不敢隱。博知其對(duì)以實(shí),乃令就席,受敕自改而已。投刀使削所記,遣出就職。功曹后常戰(zhàn)栗,不敢蹉跌,博遂成就之。
遷為大司農(nóng)。歲余,坐小法,左遷犍為太守。先是,南蠻若兒數(shù)為寇盜,博厚結(jié)其昆弟,使為反間,襲殺之,郡中清。
徙為山陽(yáng)太守,病免官。復(fù)征為光祿大夫,遷廷尉,職典決疑,當(dāng)讠獻(xiàn)平天下獄。博恐為官屬所誣,視事,召見正監(jiān)典法掾史,謂曰:“廷尉本起于武吏,不通法律,幸有眾賢,亦何憂!然廷尉治郡斷獄以來且二十年,亦獨(dú)耳剽日久,三尺律令,人事出其中。掾史試與正監(jiān)共撰前世決事吏議難知者數(shù)十事,持以問廷尉,得為諸君覆意之。”正監(jiān)以為博茍強(qiáng),意未必能然,即共條白焉。博皆召掾史,并坐而問,為平處其輕重,十中八九。官屬咸服博之疏略,材過人也。每遷徙易官,所到輒出奇譎如此,以明示下為不可欺者。
久之,遷后將軍,與紅陽(yáng)侯立相善。立有罪就國(guó),有司奏立黨友,博坐免。后歲余,哀帝即位,以博名臣,召見,起家復(fù)為光祿大夫,遷為京兆尹,數(shù)月超為大司空。
初,漢興襲秦官,置丞相、御史大夫、太尉。至武帝罷太尉,始置大司馬以冠將軍之號(hào),非有印綬官屬也。及成帝時(shí),何武為九卿,建言:“古者民樸事約,國(guó)之輔佐必得賢圣,然猶則天三光,備三公官,各有分職。今末俗之弊,政事煩多,宰相之材不能及古,而丞相獨(dú)兼三公之事,所以久廢而不治也。宜建三公官,定卿大夫之任,分職授政,以考功效。”其后上以問師安昌侯張禹,禹以為然。時(shí)曲陽(yáng)侯王根為大司馬票騎將軍,而何武為御史大夫。于是上賜曲陽(yáng)侯根大司馬印綬,置官屬,罷票騎將軍官,以御史大夫何武為大司空,封列侯,皆增奉如丞相,以備三公官焉。議者多以為古今異制,漢自天下之號(hào)下至佐史皆不同于古,而獨(dú)改三公,職事難分明,無(wú)益于治亂。是時(shí),御史府吏舍百余區(qū)井水皆竭;又其府中列柏樹,常有野烏數(shù)千棲宿其上,晨去暮來,號(hào)日“朝夕烏”,烏去不來者數(shù)月,長(zhǎng)老異之。后二歲余,朱博為大司空,奏言:“帝王之道不必相襲,各由時(shí)務(wù)。高皇帝以圣德受命,建立鴻業(yè),置御史大夫,位次丞相,典正法度,以職相參,總領(lǐng)百官,上下相監(jiān)臨,歷載二百年,天下安寧。今更為大司空,與丞相同位,未獲嘉祐。故事,選郡國(guó)守相高第為中二千石,選中二千石為御史大夫,任職者為丞相,位次有序,所以尊圣德,重國(guó)相也。今中二千石未更御史大夫而為丞相,權(quán)輕,非所以重國(guó)政也。臣愚以為大司空官可罷,復(fù)置御史大夫,遵奉舊制。臣愿盡力,以御史大夫?yàn)榘倭怕?。”哀帝從之,乃更拜博為御史大夫。?huì)大司馬喜免,以陽(yáng)安侯丁明為大司馬衛(wèi)將軍,置官屬,大司馬冠號(hào)如故事。后四歲,哀帝遂改丞相為大司徒,復(fù)置大司空、大司馬焉。
初,何武為大司空,又與丞相方進(jìn)共奏言:“古選諸侯賢者以為州伯,《書》曰‘咨十有二牧’,所以廣聰明,燭幽隱也。今部刺史居牧伯之位,秉一州之統(tǒng),選第大吏,所薦位高至九卿,所惡立退,任重職大?!洞呵铩分x,用貴治賤,不以卑臨尊。刺史位下大夫,而臨二千石,輕重不相準(zhǔn),失位次之序。臣請(qǐng)罷刺史,更置州牧,以應(yīng)古制。”奏可。及博奏復(fù)御史大夫官,又奏言:“漢家至德溥大,宇內(nèi)萬(wàn)里,立置郡縣。部刺史奉使典州,督察郡國(guó),吏民安寧。故事,居部九歲舉為守相,其有異材功效著者輒登擢,秩卑而賞厚,咸勸功樂進(jìn)。前丞相方進(jìn)奏罷刺史,更置州牧,秩真二千石,位次九卿。九卿缺,以高第補(bǔ),其中材則茍自守而已,恐功效陵夷,奸軌不禁。臣請(qǐng)罷州牧,置刺史如故?!弊嗫伞?br/>博為人廉儉,不好酒色游宴。自微賤至富貴,食不重味,案上不過三懷,夜寢早起,妻希見其面。有一女,無(wú)男。然好樂士大夫,為郡守九卿,賓客滿門,欲仕宦者薦舉之,欲報(bào)仇怨者解劍以帶之。其趨事待士如是,博以此自立,然終用敗。
初,哀帝祖母定陶太后欲求稱尊號(hào),太后從弟高武侯傅喜為大司馬,與丞相孔光、大司空師丹共持正議??奏l(xiāng)侯傅晏亦太后從弟,諂諛欲順指,會(huì)博新征用為京兆尹,與交結(jié),謀成尊號(hào),以廣孝道。由是師丹先免,博代為大司空,數(shù)燕見奏封事,言:“丞相光志在自守,不能憂國(guó);大司馬喜至尊至親,阿黨大臣,無(wú)益政治。”上遂罷喜遣就國(guó),免光為庶人,以博代光為丞相,封陽(yáng)鄉(xiāng)侯,食邑二千戶。博上書讓曰:“故事封丞相不滿千戶,而獨(dú)臣過制,誠(chéng)慚懼,愿還千戶。”上許焉。傅太后怨傅喜不已,使孔鄉(xiāng)侯晏風(fēng)丞相,令奏免喜侯。博受詔,與御史大夫趙玄議,玄言:“事已前決,得無(wú)不宜?”博曰:“已許孔鄉(xiāng)侯有指。匹夫相要,尚相得死,何況至尊?博唯有死耳!”玄即許可。博惡獨(dú)斥奏喜,以故大司空汜鄉(xiāng)侯何武前亦坐過免就國(guó),事與喜相似,即并奏:“喜、武前在位,皆無(wú)益于治,雖已退免,爵士之封非所當(dāng)?shù)靡?。?qǐng)皆免為庶人。”上知傅太后素常怨喜,疑博、玄承指,即召玄詣尚書問狀。玄辭服,有詔左將軍彭宣與中朝者雜問。宣等劾奏:“博宰相,玄上卿,晏以外親封位特進(jìn),股肱大臣,上所信任,不思竭誠(chéng)奉公,務(wù)廣恩化,為百寮先,皆知喜、武前已蒙恩詔決,事更三赦,博執(zhí)正道,虧損上恩,以結(jié)信貴戚,背君鄉(xiāng)臣,傾亂政治,奸人之雄,附下罔上,為臣不忠不道;玄知博所言非法,枉義附從,大不敬;晏與博議免喜,失禮不敬。臣請(qǐng)?jiān)t謁者召博、玄、晏詣廷尉詔獄?!?br/>制曰:“將軍、中二千石、二千石、諸大夫、博士、議郎議?!庇覍④娤f望等四十四人以為:“如宣等言,可許?!敝G大夫龔勝等十四人以為:“《春秋》之義,奸以事君,常刑不舍。魯大夫叔孫僑如欲顓公室,譖其族兄季孫行父于晉,晉執(zhí)囚行父以亂魯國(guó),《春秋》重而書之。今晏放命圯族,干亂朝政,要大臣以罔上,本造計(jì)謀,職為亂階,宜與博、玄同罪,罪皆不道?!鄙蠝p玄死罪三等,削晏戶四分之一,假謁者節(jié)召丞相詣廷尉詔獄。博自殺,國(guó)除。
初,博以御史為丞相,封陽(yáng)鄉(xiāng)侯,玄以少府為御史大夫,并拜于前殿,廷登受策,有音如鐘聲。語(yǔ)在《五行志》。
贊曰:薛宣、朱博皆起佐史,歷位以登宰相。宣所在而治,為世吏師,及居大位,以苛察失名,器誠(chéng)有極也。博馳聘進(jìn)取,不思道德,已亡可言,又見孝成之世委任大臣,假借用權(quán)。世主已更,好惡異前,復(fù)附丁、傅稱順孔鄉(xiāng)。事發(fā)見詰,遂陷誣罔,辭窮情得,仰藥飲鳩??鬃釉唬骸熬靡釉?,由之行詐也!”博亦然哉!